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Introduction, 9
CHAPITRE 1. - L'État doit-il intervenir dans le secteur culturel ?, 17
1. La légitimité de l'intervention publique au regard de l'efficacité économique, 19
1 . 1. Insolvabilité de la demande et risque de sous-production., 19
L'existence de biens collectifs, 20. - L'existence d'externalités, 22. - Les demandes d'option, 25. - Les rendements intergénérationnels, 28.
1 . 2. Une valorisation incertaine de la production de biens culturels, 30
La loi de la productivité inégale de Baumol, 30. - Une économie de prototype, une économie aux résultats incertains, 40.
1 . 3. Les arguments de politique économique, 42
De la culture activité insolvable à la culture projet économique, 42. - Le soutien aux industries, 43.
2. Au-delà de l'efficacité économique : les fondements multiples des politiques culturelles, 46
2 . 1. Biens sous tutelle et État souverain, 47
2 . 2. Au-delà de la recherche de l'intérêt collectif, 49
2 . 2 . 1. L'État conglomérat, 49
2 . 2 . 2. L'État de classe, 49
3. Les politiques culturelles dans les faits, 52
3 . 1. L'origine des politiques culturelles modernes, 52
3 . 2. Une politique culturelle d'inspiration libérale : l'exemple de la IIIe République, 56
3 . 3. Une politique interventionniste : l'exemple de la Ve République, 58
3 . 4. Les moyens du ministère de la Culture, 63
3 . 5. Objectifs et déterminants des politiques culturelles modernes, 68
CHAPITRE 2. - La subvention publique nuit-elle à l'efficacité des organisations culturelles ?, 73
1. Les entreprises culturelles inefficaces : les modèles fondés sur l'analyse économique de la bureaucratie, 74
1 . 1. Les fondements théoriques : droit de propriété et marché politique, 75
La théorie des droits de propriété, 75. - La théorie du marché politique, 76.
1 . 2. Une présentation des modèles, 77
1 . 3. Les entreprises culturelles : des structures bureaucratiques ?, 83
Les subventions, une machine à capter des rentes, 83. - Musées et opéras, deux exemples de gestions inefficaces, 84. - Les musées, 84. - L'opéra, 86.
1 . 4. Les limites de l'analyse de la bureaucratie, 92
2. Des limites de l'analyse économique de la bureaucratie à la théorie des organisations, 94
2 . 1. L'État-monopsoneur nécessiteux, 95
2 . 2. La relation État-entreprise culturelle considérée comme un jeu de stratégie, 101
Comment acheter la bonne conduite du directeur d'une entreprise culturelle ?, 101. - Le risque d'une stratégie du pire, 105.
2 . 3. La possibilité d'une gestion non marchande efficace, l'école de Yale, 111
Pourquoi de nombreuses entreprises culturelles sont-elles à but non lucratif ?, 111. - Les entreprises culturelles productrices de biens collectifs à audience restreinte, 111. - Le contrôle des productions culturelles par les consommateurs, ou pourquoi, aux États-Unis, les orchestres de jazz n'ont pas le même statut que les orchestres symphoniques, 112. - Le statut d'organismes à but non lucratif comme réponse à l'irréductible incertitude sur la qualité des productions culturelles, 112. - La donation comme élément d'une politique de prix dans les institutions culturelles non rentables, 113. - Un modèle de gestion efficace d'organismes culturels à but non lucratif, 114.
2 . 4. L'entreprise culturelle, une organisation complexe et fragile : l'apport de l'économie des organisations, 121
CHAPITRE 3. - L'intervention publique dans la culture tient-elle toutes ses promesses ? Les difficultés de l'évaluation, 127
1. Le réductionnisme des méthodes d'évaluation de projets, 127
1 . 1. Les pouvoirs publics peuvent-ils prendre une décision économiquement optimale lors du choix d'un projet culturel ? L'analyse coûts/avantages, 129
Les fondements théoriques, 129. - Une mise en oeuvre délicate, 131. - Une méthode peu pertinente dans le domaine culturel, 134.
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