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Les villes son confrontées à une croissance nouvelle, elles deviennent des métropoles et aspirent à maîtriser leur développement. Doit-on redouter que ce développement ne soit confisqué par des mécanismes financiers et technocrates au détriment de la démocratie ? Ce livre, fondé sur une analyse historique du développement des villes depuis le XIXe siècle, étudie les pratiques adoptées pour "gouverner la ville", il souligne les limites de nos conceptions républicaines du lien social et de l'urgence à le réinventer. Il souhaite aider à une large réflexion sur la démocratie et la ville.