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Pour gouverner la ville de demain, il faudra lier une politique urbaine destinée à inscrire la ville dans la compétition mondiale et une politique destinée aux besoins locaux des services à la personne, sans sacrifier l'une pour l'autre.
L'espace urbain contemporain tend à se dissocier entre des métropoles orientées vers une production mondialisée et des espaces tournées vers des fonctions résidentielles, domestiques ou récréatives. La formule d'un régime unique de gouvernement des villes devient de ce fait obsolète. Deux régimes se dessinent, celui des villes centres, socialement mélangé et tourné vers la compétition économique et celui d'intercommunalités périphériques, socialement homogène et spécialisé dans les services à la personne. L'avenir de la démocratie urbaine se trouve donc subordonné à la capacité politique d'articuler ces deux figures.
