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Influencé par son environnement familial, Rainey s’est toujours intéressé aux politiques publiques et aux organisations de grande taille qui mettent en place ces politiques. Il décrit néanmoins son orientation vers le management public comme un hasard, la conséquence des échanges avec Brinton Milward qui menait alors des recherches sur l’impact des caractéristiques organisationnelles des administrations sur les politiques de discrimination positive. Ses travaux relèvent davantage du management des organisations publiques que de l’analyse de politiques.
