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En Pologne, le changement politique ne pouvait se résumer au seul remplacement d'un pouvoir central par un autre. Ni complément, ni parachèvement de la démocratie, la décentralisation fut d'abord un moyen, un instrument, et une condition de la démocratisation et, de fait, elle commença à se mettre en place alors que le général Jaruzelski était encore président de la République.
Avec l'arrivée au pouvoir de Solidarité, en septembre 1989, la décentralisation devient, aussi, le résultat de la démocratisation ; le changement qui a, d'abord, concerné le « sommet de l'organisation politique » touche la commune « meilleure école de formation démocratique qui soit » - B. Geremek.
Pour l'essentiel, c'est la loi du 8 mars 1990 - présentée et commentée dans l'ouvrage - qui transforme les pouvoirs locaux et les relations des citoyens polonais avec l'État et les collectivités territoriales. Au-delà de ce grand virage, les auteurs démontrent que les lois de décentralisation sont en réalité porteuses de plusieurs révolutions sociales, qui touchent aux réformes administratives, font émerger une nouvelle classe politique issue du suffrage universel, réhabilitent - aux yeux des citoyens - une administration totalement discréditée par 45 ans de bureaucratie.
L'ouvrage brosse le tableau complet de la nouvelle administration polonaise, et des moyens financiers, techniques, et humains dont elle a besoin.
Il expose comment la coopération décentralisée, entre villes françaises et polonaises, se traduit concrètement, et comment elle peut se renforcer dans un contexte entièrement renouvelé, devenu propice à un nouvel élan.
Riche en annexes, « La décentralisation en Pologne » constitue une référence et un véritable guide administratif, politique et documentaire sur la Pologne d'aujourd'hui.
