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Depuis leur création, les « programmes de revenu deretraite » ont été des navires géants à la mer. À dessein,ils relient les ménages, les entreprises, le Gouvernementet les intermédiaires financiers selon des mécanismescomplexes. Ils ont été construits pour durer, car ilsdoivent transférer des crédits à des populationsdépendantes à travers d'importants intervalles del'histoire. Ainsi ces navires changent de vitesse et dedirection, mais lentement, et ils ont besoin de longuesétendues de temps pour s'adapter aux chocs inévitables.
Plusieurs de ces vaisseaux lancés dans le passé ontéchoué à un moment ou à un autre. Nous avons renfloué cesépaves, construit de nouveaux navires selon des lignes pluscontemporaines et nous les avons à nouveau lancés à la mer.Aujourd'hui, nos vaisseaux courent le risque de s'échouer.Nos programmes publics sont confrontés à de désagréablesréalités démographiques. Le déclin des syndicats et des «emplois de carrière » a réduit la portée des programmesprivés. Ainsi les ménages sont de moins en moins protégésavec leurs seules épargnes, mais sans fiduciaires forts(compagnies d'assurance, employeurs, syndicats, agencesgouvernementales) pouvant leur offrir des garanties à longterme.
L'histoire des pensions a été une histoire de chocs,d'accumulations et de changements. Les solutions proposéesont toujours été en partie financières et en partiepolitiques. Et dans le meilleur des cas elles ont toujoursété des solutions partielles. En raison de la complexité del'entreprise et des intérêts décisifs en jeu, il estdifficile de voir comment les choses pourraient être trèsdifférentes à l'avenir.
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