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L'ordre public entretient une relation dialectique avec les libertés en droit administratif comme en droit privé. Il limite des libertés reconnues dans les relations sociales et juridiques. Il les protège aussi en assurant leur objectivité, en fondant des garanties procédurales et en bornant l'exercice des "pouvoirs" habilités à les restreindre.
Gardien de la paix sociale et élément d'une harmonie sociale, il tend à instituer un "libéralisme modéré" et fait primer le respect de la personne humaine.
L'ordre public n'est-il pas la "norme des normes" ?
